近日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，3家地方國(guó)企作為代表進(jìn)行了發(fā)言和交流，其中一家來(lái)自浙江的國(guó)企引起了廣泛關(guān)注：
從傳統(tǒng)生產(chǎn)資料貿(mào)易商到中國(guó)最大的大宗商品流通服務(wù)集成商之一，從中國(guó)500強(qiáng)到世界500強(qiáng)，它的成長(zhǎng)史，幾乎就是地方國(guó)企改革的一個(gè)縮影。
它就是浙江省最大的國(guó)有企業(yè)——物產(chǎn)中大集團(tuán)。
物產(chǎn)中大自1996年由浙江省物資局改制成立之初，便開(kāi)啟混合所有制改革，確定市場(chǎng)主體地位；2015年，其在浙江省率先完成整體上市，成為浙江“國(guó)企混改”第一股，并建立股權(quán)多元的現(xiàn)代企業(yè)制度。
“混合所有制+整體上市”，物產(chǎn)中大不斷將改革向縱深推進(jìn)，為我國(guó)地方國(guó)企改革提供了一個(gè)創(chuàng)新樣本。
“唯有改革才有出路”
近年來(lái)，混合所有制改革成為我國(guó)國(guó)企改革一大熱點(diǎn)。作為世界500強(qiáng)的物產(chǎn)中大集團(tuán)，早就嘗到了混合所有制改革的甜頭。“我們這個(gè)世界500強(qiáng)就是‘混’出來(lái)的?！奔瘓F(tuán)董事長(zhǎng)王挺革說(shuō)。
物產(chǎn)中大前身是浙江省物資局，以生產(chǎn)資料流通為主業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、金融、不動(dòng)產(chǎn)、制造業(yè)四大領(lǐng)域。1996年企業(yè)成立之初，身處“資源小省、市場(chǎng)大省”的浙江，沒(méi)有特殊政策、沒(méi)有進(jìn)入門(mén)檻、沒(méi)有壟斷資源，企業(yè)舉步維艱。
“唯有改革才有出路。”王挺革告訴記者，當(dāng)時(shí)，單一的國(guó)有股權(quán)比例高，只有對(duì)國(guó)有全資公司這種股權(quán)體系進(jìn)行改革，才能抓住改革痛點(diǎn)。他直言，這一改革最終是為了三個(gè)有利于：有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有利于調(diào)動(dòng)各方的積極性，有利于企業(yè)做強(qiáng)做大。
解決了方向性的問(wèn)題，接下來(lái)就是直面難題：怎樣改革才能實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”？
1998年，物產(chǎn)中大在省屬企業(yè)中率先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，按照“扶優(yōu)、活小、拓新”的改革思路，全力推進(jìn)混合所有制改造，以產(chǎn)權(quán)多元化為目標(biāo)推進(jìn)企業(yè)體制改革，以績(jī)效為中心推進(jìn)分配激勵(lì)制度改革。到2003年，企業(yè)完成了一級(jí)成員公司制改造，實(shí)施經(jīng)營(yíng)層和員工持股，形成了國(guó)資、集體、民營(yíng)及個(gè)體多種所有制共存并相互融合的格局。
通過(guò)混改，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了從行政機(jī)關(guān)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)執(zhí)行者到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者、從傳統(tǒng)生產(chǎn)物料貿(mào)易商到供應(yīng)鏈集成服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，并在推動(dòng)體制改革的同時(shí)，著力構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
王挺革說(shuō)，對(duì)流通行業(yè)來(lái)講，必須積極創(chuàng)新商業(yè)模式，使服務(wù)貼近消費(fèi)者，讓消費(fèi)者真正滿意，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
混改后的2004年至2015年12年間，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率18.85%，利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率17.61%，凈資產(chǎn)復(fù)合增長(zhǎng)率22.09%。2011年起，集團(tuán)連續(xù)6年入選世界企業(yè)500強(qiáng)（2016年列第359位）。
“做國(guó)企就要理直氣壯”
作為完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)，如何更好地與市場(chǎng)接軌，一直是集團(tuán)努力的方向。王挺革認(rèn)為，在目前的體制機(jī)制下，上市公司是股權(quán)多元混合所有制公司的最佳形態(tài)，國(guó)有資產(chǎn)證券化是未來(lái)的發(fā)展方向。
2014年9月，浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，明確提出“以國(guó)有資產(chǎn)證券化為抓手積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。1個(gè)月后，物產(chǎn)中大正式啟動(dòng)整體上市。同年12月，浙江省政府批復(fù)了整體上市總體方案。2015年9月21日，集團(tuán)正式取得了中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)批復(fù)，成為浙江省首家踐行混改整體上市的省屬企業(yè)，并以歷時(shí)1年左右的重組，創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)類似案例的速度奇跡。
在整體上市過(guò)程中，集團(tuán)形成了“資產(chǎn)兩分，人隨資產(chǎn)；首次引戰(zhàn)，資產(chǎn)平衡；中大平臺(tái)，吸收合并；配套融資，骨干入股”的總體思路。
同時(shí)，集團(tuán)建立起了與競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企相適應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)作法則。完善治理體系，形成了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層相互制衡的規(guī)范運(yùn)行體系，有利于提高決策科學(xué)性，強(qiáng)化監(jiān)督有效性；規(guī)范運(yùn)行管理，去年集團(tuán)獲得了雙AAA主體信用評(píng)級(jí)單位，成為全國(guó)首家獲此評(píng)級(jí)的地方流通企業(yè)；激活發(fā)展后勁，通過(guò)引入具有股東優(yōu)勢(shì)資源的戰(zhàn)略投資者，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資源動(dòng)力。
以市場(chǎng)化為導(dǎo)向深入混改，集團(tuán)國(guó)有權(quán)益大幅增值。根據(jù)2015年底物產(chǎn)中大收盤(pán)價(jià)計(jì)算，其總市值達(dá)389.15億元，其中國(guó)有市值從整體上市前的31.66億元增值到212.20億元。2015年，集團(tuán)稅費(fèi)、員工工資、凈資產(chǎn)三項(xiàng)合計(jì)達(dá)271.49億元，是1996年初始投入10.9億元的24.90倍。
“上市后企業(yè)資產(chǎn)證券化了，但是企業(yè)能不能真正做強(qiáng)做大，還取決于企業(yè)的持續(xù)盈利能力?！蓖跬Ω锿嘎叮锂a(chǎn)中大現(xiàn)在正在打造流通4.0版的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從商品經(jīng)營(yíng)到提供集成服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
如今，流通4.0已經(jīng)成為該企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)踐。企業(yè)的跨境電商平臺(tái)“義烏通”“保稅通”充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)功能，目前已經(jīng)被列入浙江首批重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)去年實(shí)現(xiàn)出口13.4億美元，同比增長(zhǎng)8倍，帶動(dòng)整個(gè)集團(tuán)出口增長(zhǎng)138.39%。
“不改革是最大的損失”
“上市不是國(guó)企改革的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)?！蓖跬Ω镎J(rèn)為，國(guó)企資產(chǎn)證券化后帶來(lái)的資本紅利，不僅可以給企業(yè)帶來(lái)業(yè)態(tài)供給側(cè)的創(chuàng)新，同時(shí)也將為下一步深化改革帶來(lái)動(dòng)力。
物產(chǎn)中大副董事長(zhǎng)陳繼達(dá)告訴記者，在集團(tuán)公司層面，混合所有制改革已經(jīng)完成，但在成員公司層面，多年不變的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，母公司與子公司的機(jī)制落差大。為此，集團(tuán)結(jié)合實(shí)際提出了“全員創(chuàng)新、合伙創(chuàng)業(yè)”的新思路，開(kāi)啟“二次混改”新里程。
什么是“二次混改”？相對(duì)于上世紀(jì)90年代部分大中型國(guó)企通過(guò)改制重組實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)“包裝上市”的“一次混改”，“二次混改”更側(cè)重于完善治理結(jié)構(gòu)，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)企的“二次混改”，關(guān)鍵在于改革背后帶來(lái)的國(guó)企體制機(jī)制的變革?！叭ツ?、7月份，我們建立了一套既符合上市公司要求又符合實(shí)際的較為完善的企業(yè)內(nèi)控體系?！蔽锂a(chǎn)中大總經(jīng)理周冠女說(shuō)，這套內(nèi)控體系不僅對(duì)上市前的企業(yè)制度進(jìn)行了梳理，同時(shí)又符合上市公司審計(jì)監(jiān)察的要求。
通過(guò)改革，企業(yè)還形成了有效的激勵(lì)機(jī)制。有一年，因大宗商品形勢(shì)較好，一家成員單位上半年就完成了全年任務(wù)，員工開(kāi)始懈怠，工作情緒不高。于是，公司出臺(tái)了每100萬(wàn)元利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元的政策，當(dāng)年利潤(rùn)指標(biāo)超過(guò)了計(jì)劃的3倍多。這種“不是民營(yíng)勝似民營(yíng)”的績(jī)效機(jī)制，促進(jìn)員工完成了從“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變。
“下一步，集團(tuán)將全面推廣成員公司混合所有制改革，打造資本所有者和勞動(dòng)者的‘命運(yùn)共同體’。”王挺革說(shuō)，首先要真正把市場(chǎng)機(jī)制“引進(jìn)門(mén)”，從體制機(jī)制、人才、資源三個(gè)方面的市場(chǎng)化著手，實(shí)現(xiàn)多元所有者到位，建立經(jīng)營(yíng)者和所有者利益、企業(yè)效益正相關(guān)的關(guān)系。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極推廣基金或有限合伙企業(yè)模式，探索設(shè)立“深化混改基金”、“持股中心”和員工持股“下翻上”機(jī)制，解決目前國(guó)有企業(yè)普遍存在的權(quán)責(zé)利不匹配、內(nèi)部管理不規(guī)范、管控權(quán)力缺乏有效制約、監(jiān)督不到位等共性問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，真正激發(fā)員工的“二次創(chuàng)業(yè)”熱情。
“不改革是最大的國(guó)有資產(chǎn)損失?！蓖跬Ω镎J(rèn)為，在市場(chǎng)化、全球化經(jīng)濟(jì)格局下追求企業(yè)長(zhǎng)青，深化改革是必然選擇。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
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